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2012电子支付政策回眸:支付标准千呼万唤始出来

时间:2013-01-10  来源:RFID中国网

  编者按:由于电子商务的兴盛,第三方支付的强大与日俱增,截至目前,央行共颁发了197张支付牌照。第三方支付的最大优势在于互联网支付,而如果和实体支付融合在一起,最佳的突围口则是将两者优势合而为一的移动支付上。
  
  如果说2012年是移动支付发展的元年,那么2013年将是在标准引导下的一个“规范实施年”。有关方面预计,2012年全球移动支付总额将超过1715亿美元,移动支付用户超过2亿,从2011年到2016年,移动支付将达到平均每年43%的增长速率。到2016年,移动支付将形成一个金额高达6170亿美元的巨大市场,用户规模也将增至近4.5亿。
  
  另据工信部电信研究院和中国移动相关研究预测,到2013年中国的手机支付产业链总规模将超过1500亿元,未来几年内将保持40%左右的年增长率。对于这个风生水起的行业,监管部门肩负着引导市场参与主体规范业务,统一标准;推动建立高层级的可信服务管理平台,营造开放的市场环境,增加参与者的积极性,为应用发行方提供统一、透明的应用发行平台,制定各种技术实现方式的标准等艰巨任务。2012年在监管层面对第三方支付行业有一系列的重大政策和规范出台:
  
  技术安全: 央行发布金融行业移动支付技术标准
  
  2012年12月,央行发布中国金融移动支付系列技术标准,涵盖了应用基础、安全保障、设备、支付应用、联网通用5大类35项标准。
  
  据介绍,标准从产品形态、业务模式、联网通用、安全保障等方面明确了系统化的技术要求,覆盖中国金融移动支付各个环节的基础要素、安全要求和实现方案,确立了以“联网通用、安全可信”为目标的技术体系架构。
  
  自2011年以来,人民银行按照“凝聚共识、谋求合作、统一标准、共同发展”的工作思路,积极研究规划移动支付标准体系,形成《中国移动支付技术标准体系报告》并正式对外发布。在此基础上,人民银行组织40多家产业相关单位成立移动支付标准编制联合工作组,经过充分调研、技术攻关、标准研制、专家评审、广泛征求意见等环节,最终形成中国金融移动支付系列技术标准。
  
  央行人士表示,中国金融移动支付系列技术标准的发布有效填补了该领域的空白,满足了当前和今后一段时期内我国移动支付发展的技术需求,有利于增强我国移动支付安全管理水平和技术风险防范能力,营造产业链各方开放、合作、共赢的良好局面,建立和谐的产业生态环境,推动我国移动支付集约化和规模化发展进程,并为业务拓展、产品创新和与国际市场接轨预留出广阔的空间。
  
  资金存管:《支付机构预付卡业务管理办法》2012年11月1日起施行
  
  该《办法》规定,预付卡不得用于网络支付渠道,但缴纳公共事业费等三种情况除外。
  
  央行负责人坦言,不允许预付卡广泛用于网络支付渠道,主要是考虑现有网络商户的风险管理法规制度和监管体制尚未健全,网络支付账户与银行账户绑定,二者可以进行资金转移,在这种情况下,预付卡在网络商户使用将由于其匿名性而滋生套现、洗钱等问题。
  
  但出于方便群众缴费考虑,鼓励预付卡通过网络支付渠道缴纳水、电、气等公共事业费用,满足了广大群众全天候缴费、不排队缴费的需求。同时预付卡在现实中应用比较普遍,其交易背景真实、可信、有据可查,因此,允许预付卡通过网络支付渠道缴纳公共事业费。
  

  

信息来源:中国金卡网  

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